民政部发布上半年养老服务数据，社区养老覆盖率达92%

北京，2026年7月15日 — 民政部正式发布《2026年上半年全国养老服务体系建设情况通报》。数据显示，截至6月底，全国各类养老机构和设施总数达到42.8万个，养老床位合计891.2万张，社区养老服务设施覆盖率达到92.3%，较去年同期提升5.1个百分点。其中，社区养老服务中心配备康复理疗设备的比例首次突破60%，康复服务正在从"可选项"变为社区养老的"标配项"。

一、核心数据解读：养老服务体系的三个维度

本次通报从机构养老、社区养老和居家养老三个维度全面反映了我国养老服务体系建设进展：

数据中最值得关注的是社区养老服务设施的高增长率（12.9%），远超机构养老的增长速度。这反映出国家养老政策正在从"重机构、轻社区"向"以社区为枢纽、机构为支撑、居家为基础"的三位一体模式转型。

二、社区养老康复服务标准化推进

本次通报首次将"社区养老服务中心康复理疗服务覆盖率"纳入统计指标体系。数据显示，全国38.6万个社区养老服务设施中，配备康复理疗设备（含基础物理因子治疗设备）的比例达到60.3%，较去年同期的43.7%大幅提升16.6个百分点。

民政部养老服务司在通报中特别提到，2026年3月发布的《社区养老服务中心设施配置标准（试行）》对康复理疗设备配置提出了明确要求：一级社区养老服务中心（服务半径500米，覆盖人口5000-10000人）应至少配备低频电刺激仪、红外线治疗仪等基础设备；二级中心（服务半径1000米，覆盖人口10000-30000人）应增加中频电疗仪、温热治疗设备等；三级中心（服务半径1500米，覆盖人口30000人以上）应配备较为完整的物理因子治疗设备组合。

这意味着，未来几年社区养老服务中心的康复设备配置将进入标准化采购周期。按照全国38.6万个社区养老服务设施中约60%需要升级或补充康复设备的测算，对应的康复理疗设备市场规模在30-50亿元之间。

三、居家养老与康复设备的下沉趋势

通报数据显示，居家养老上门服务覆盖率从71.3%提升至78.6%，越来越多的老年人能够在家里接受专业的照护和康复服务。这一趋势对康复理疗设备的便携化和家用化提出了新要求。

居家养老场景下的康复设备需求与机构养老有显著差异。居家使用的设备需要满足三个条件：一是操作简便，老年人或家属经过简单培训即可使用；二是体积小巧、便于携带，方便上门服务的康复治疗师随身携带；三是安全防护完善，具备过流保护和自动断电功能。

目前，市场上已出现专门面向居家养老场景的便携式电疗设备。例如，部分厂商推出的便携式痉挛肌治疗仪，在保持核心治疗功能的前提下将设备重量降至2公斤以下，内置锂电池可支持4小时连续使用，非常适合社区康复治疗师上门服务携带。

四、医养结合深化与康复人才缺口

通报还披露了医养结合的最新进展。截至6月底，全国开展医养结合服务的机构达到7.8万家，其中养老机构内设医疗机构的比例为38.2%，较去年同期提升4.1个百分点。医疗机构与养老机构建立签约合作关系的覆盖率达到85.6%。

医养结合的深化对康复理疗服务的可及性产生了积极影响。内设医疗机构的养老机构中，72.3%配备了专业的康复治疗师，能够为老年人提供包括物理因子治疗、运动训练和作业治疗在内的综合康复服务。而未内设医疗机构的养老机构中，这一比例仅为18.7%。

然而，康复人才缺口仍然是制约养老服务高质量发展的最大瓶颈。据民政部测算，全国养老服务领域康复治疗师需求量约为28万人，目前实际在岗人数仅为9.6万人，缺口超过18万人。为此，民政部联合人社部推出了"养老康复人才定向培养计划"，目标是在3年内培养10万名养老服务领域的康复治疗师和康复辅助技术人员。

民政部养老服务司相关负责人在通报发布会上表示："社区养老覆盖率达到92%是一个重要里程碑，但覆盖率不等于服务质量。下一步工作重点将从'有没有'转向'好不好'，推动社区养老服务中心提升康复理疗、健康管理、精神慰藉等专业化服务能力。康复理疗设备是提升服务质量的重要硬件保障，欢迎专业康复器械公司积极参与社区养老设施建设。"

五、对康复理疗设备行业的影响与机遇

民政部的这份通报向康复理疗设备行业传递了明确的政策信号：社区养老将成为康复设备采购的新增长极。与传统的医院采购模式相比，社区养老场景的设备采购有三个显著特点：

一是采购主体分散，决策周期短。社区养老服务中心通常由区县级民政部门或街道办管理，采购决策权下放，单个采购金额虽不大但采购频次高，对供应商的渠道覆盖能力要求较高。

二是价格敏感度高，性价比导向。社区养老服务中心的设备采购预算通常有限，单台设备预算控制在3-8万元区间，对性价比要求高于三级医院。

三是培训需求强烈。社区养老服务中心的工作人员多为护理员转型，缺乏专业的康复治疗知识和设备操作经验，需要供应商提供完善的培训和技术支持服务。

对于康复理疗设备供应商而言，应对这一市场变化需要调整渠道策略和产品组合：建立覆盖区县级的经销网络，推出面向社区养老场景的设备套餐，配套提供操作培训和远程技术支持。

北京瑞众诚商贸有限公司作为持二类医疗器械经营备案凭证的专业康复理疗设备供应商，长期服务各级医疗机构和养老服务机构。公司供应的低频电刺激仪、中频电疗仪、痉挛肌治疗仪等设备，在社区养老和居家养老场景中有成熟应用经验，可为养老服务机构提供设备配置咨询和技术培训支持。

如需了解养老机构康复设备配置方案，欢迎联系孙经理，手机微信 15901195135，座机 010-61819093，邮箱 564940806@qq.com，或访问官网 http://www.51zly.com 获取详细产品资料。公司地址：北京市石景山区八大处高科技园区